{"id":300449,"date":"2026-03-06T15:05:35","date_gmt":"2026-03-06T14:05:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.electrive.com\/?p=300449"},"modified":"2026-03-09T08:43:51","modified_gmt":"2026-03-09T07:43:51","slug":"el-tribunal-de-dusseldorf-dictamina-que-la-infraestructura-de-recarga-en-las-areas-de-servicio-de-las-autopistas-alemanas-debe-licitarse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.electrive.com\/es\/2026\/03\/06\/dusseldorf-court-rules-charging-infrastructure-at-german-motorway-service-areas-must-be-tendered\/","title":{"rendered":"Un tribunal de D\u00fcsseldorf dictamina que la infraestructura de recarga en las \u00e1reas de servicio de las autopistas alemanas debe licitarse"},"content":{"rendered":"<p class=\"wp-block-paragraph\">Tras casi cuatro a\u00f1os de procedimientos judiciales, la decisi\u00f3n final se produjo en cuesti\u00f3n de minutos. En una breve vista de unos cinco minutos, el juez presidente Heinemann anunci\u00f3 una sentencia que probablemente tendr\u00e1 implicaciones duraderas para la contrataci\u00f3n de infraestructuras de recarga en las \u00e1reas de servicio de las autopistas alemanas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Tribunal Regional Superior de D\u00fcsseldorf fall\u00f3 claramente a favor de la solicitud de Fastned. Seg\u00fan la decisi\u00f3n, Autobahn GmbH, la empresa estatal responsable de la red federal de autopistas de Alemania, debe llevar a cabo un procedimiento formal de licitaci\u00f3n para la construcci\u00f3n de infraestructuras de recarga en las \u00e1reas de servicio de las autopistas bajo su gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hasta ahora no se hab\u00eda llevado a cabo un proceso de licitaci\u00f3n de este tipo. Por lo tanto, el tribunal concluy\u00f3 que el anterior procedimiento de licitaci\u00f3n para la instalaci\u00f3n de estaciones de recarga en las \u00e1reas de servicio de las autopistas no se ajustaba a las normas aplicables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hasta ahora, Tank &amp; Rast y Ostdeutsche Autobahntankstellen hab\u00edan confiado en los acuerdos de concesi\u00f3n de estaciones de servicio existentes con Autobahn GmbH, la empresa estatal responsable de la red federal de autopistas de Alemania. Estas concesiones, otorgadas originalmente para la explotaci\u00f3n de gasolineras, se ampliaron posteriormente sin licitaci\u00f3n para incluir la instalaci\u00f3n de puntos de recarga de veh\u00edculos el\u00e9ctricos. Como resultado, los titulares de las concesiones pudieron determinar a qu\u00e9 operadores de recarga se les permit\u00eda operar en un \u00e1rea de servicio y a cu\u00e1les no.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En su sentencia del 6 de marzo, el Tribunal Regional Superior de D\u00fcsseldorf declar\u00f3 ilegal esta pr\u00e1ctica. En el futuro, Autobahn GmbH deber\u00e1 adjudicar la infraestructura de recarga en las \u00e1reas de servicio de las autopistas que gestiona mediante un procedimiento de licitaci\u00f3n transparente y competitivo. Este planteamiento ya se aplica a las ubicaciones de autopistas no gestionadas y a los emplazamientos regionales de recarga r\u00e1pida desarrollados en el marco del programa federal Deutschlandnetz.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El razonamiento detallado de la decisi\u00f3n del tribunal a\u00fan no se ha aclarado del todo. Sin embargo, la sentencia establece que el desarrollo de la infraestructura de recarga en las \u00e1reas de servicio de las autopistas debe seguir las normas de contrataci\u00f3n p\u00fablica en lugar de integrarse en los acuerdos de concesi\u00f3n de estaciones de servicio existentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La disputa legal se centraba en si la ampliaci\u00f3n de las concesiones existentes para incluir la infraestructura de recarga cumpl\u00eda la ley de contrataci\u00f3n p\u00fablica. Fastned hab\u00eda impugnado la pr\u00e1ctica, argumentando que la instalaci\u00f3n y explotaci\u00f3n de estaciones de recarga r\u00e1pida constitu\u00eda una actividad econ\u00f3mica independiente que deb\u00eda someterse a un proceso de licitaci\u00f3n abierto y competitivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El procedimiento llevaba varios a\u00f1os en curso antes de que el tribunal emitiera su decisi\u00f3n. Se espera que la sentencia afecte al modo en que se adjudiquen en Alemania los futuros proyectos de infraestructuras de recarga en las \u00e1reas de servicio de las autopistas.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list wp-block-list\">\n<li class=\"\">Alrededor del 90% de las \u00e1reas de servicio de las autopistas alemanas son explotadas por Autobahn Tank &amp; Rast y Ostdeutsche Autobahntankstellen. Este acuerdo se basa en unos 360 contratos de concesi\u00f3n con el Estado alem\u00e1n. En virtud de estos contratos, las empresas estaban autorizadas a determinar qu\u00e9 negocios pod\u00edan explotar estaciones de servicio y a qu\u00e9 proveedores de restauraci\u00f3n se les permit\u00eda vender alimentos y bebidas en las \u00e1reas de servicio. M\u00e1s tarde, estas concesiones se ampliaron sin licitaci\u00f3n para incluir la construcci\u00f3n y explotaci\u00f3n de estaciones de recarga de veh\u00edculos el\u00e9ctricos. Como resultado, Autobahn Tank &amp; Rast y Ostdeutsche Autobahntankstellen tambi\u00e9n pod\u00edan decidir qu\u00e9 operadores de recarga pod\u00edan desplegar infraestructuras en un \u00e1rea de servicio y qu\u00e9 empresas quedaban excluidas.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">Fastned Deutschland GmbH, filial del operador holand\u00e9s de recarga r\u00e1pida Fastned, emprendi\u00f3 acciones legales ante los tribunales alemanes contra la adjudicaci\u00f3n de estaciones de recarga sin una licitaci\u00f3n a escala de la UE, inicialmente junto a Tesla Deutschland, aunque Tesla se retir\u00f3 posteriormente del procedimiento. Fastned siempre ha defendido que la ampliaci\u00f3n de la infraestructura de recarga en las \u00e1reas de servicio de las autopistas alemanas debe estar abierta a la competencia mediante procesos de licitaci\u00f3n a escala de la UE para garantizar que prevalezca la mejor oferta.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\">El procedimiento judicial en Alemania est\u00e1 pendiente ante el Tribunal Regional Superior de D\u00fcsseldorf desde 2022. En julio de 2023, el tribunal remiti\u00f3 aspectos clave del caso al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) para que aclarara las normas de la Uni\u00f3n Europea que rigen la adjudicaci\u00f3n de contratos de concesi\u00f3n. La remisi\u00f3n se centraba en si la ampliaci\u00f3n de las concesiones de \u00e1reas de servicio existentes para incluir la infraestructura de recarga pod\u00eda permitirse sin un nuevo proceso de licitaci\u00f3n. Seg\u00fan las normas de contrataci\u00f3n de la UE, las modificaciones de una concesi\u00f3n existente pueden permitirse en determinadas circunstancias, sobre todo si el cambio se hace necesario debido a acontecimientos imprevisibles.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"\"><a href=\"https:\/\/www.electrive.com\/es\/2025\/04\/29\/disputa-legal-sobre-cargadores-rapidos-fastned-pierde-el-caso-contra-autobahn-gmbh-en-el-tjc\/\">En abril de 2025, <\/a>el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas dict\u00f3 sentencia. Aunque la decisi\u00f3n no declar\u00f3 la pr\u00e1ctica de contrataci\u00f3n fundamentalmente ilegal y, por tanto, reforz\u00f3 en cierta medida la posici\u00f3n de Autobahn GmbH, tambi\u00e9n proporcion\u00f3 orientaci\u00f3n a los jueces del Tribunal Regional Superior de D\u00fcsseldorf. En concreto, el TJCE esboz\u00f3 tres condiciones que deben cumplirse para que una modificaci\u00f3n posterior de una concesi\u00f3n existente se considere legal seg\u00fan las normas de contrataci\u00f3n de la UE. Tras la decisi\u00f3n del TJCE, correspond\u00eda al tribunal de D\u00fcsseldorf evaluar si estas condiciones se hab\u00edan cumplido en el caso concreto del despliegue de infraestructuras de recarga en las \u00e1reas de servicio de las autopistas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Los aspectos clave de la sentencia del tribunal de D\u00fcsseldorf siguen sin estar claros<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El juez presidente Heinemann no ley\u00f3 el razonamiento detallado durante el anuncio de la sentencia. Sin embargo, es evidente que el Tribunal Regional Superior concluy\u00f3 que no se cumpl\u00edan las condiciones establecidas por el TJCE. En su sentencia del a\u00f1o anterior, el TJCE hab\u00eda especificado tres requisitos para que una modificaci\u00f3n posterior de una concesi\u00f3n fuera legal: las nuevas circunstancias deb\u00edan haber sido imprevisibles para un \u2018poder adjudicador p\u00fablico que actuara con la diligencia debida\u2019, no deb\u00edan alterar el car\u00e1cter global de la concesi\u00f3n en cuesti\u00f3n y no deb\u00edan aumentar el valor del contrato \u2018en m\u00e1s del 50% del valor de la concesi\u00f3n original\u2019.\u2019<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin el razonamiento escrito, sigue sin estar claro qu\u00e9 factor concreto result\u00f3 finalmente decisivo en la sentencia del Tribunal Regional Superior de D\u00fcsseldorf. Lo que est\u00e1 claro, sin embargo, es el resultado: la construcci\u00f3n de estaciones de recarga en las \u00e1reas de servicio de las autopistas -lugares clave para los viajes de larga distancia- deber\u00e1 adjudicarse ahora mediante un proceso de licitaci\u00f3n justo y competitivo en lugar de asignarse directamente en virtud de los acuerdos de concesi\u00f3n existentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Fastned acogi\u00f3 con satisfacci\u00f3n la decisi\u00f3n y se\u00f1al\u00f3 el contexto europeo m\u00e1s amplio. \u201cCon la pr\u00f3xima licitaci\u00f3n, Alemania se pondr\u00e1 a la altura de otros pa\u00edses de la UE, donde la ampliaci\u00f3n de la infraestructura de recarga r\u00e1pida en las autopistas se organiza desde hace a\u00f1os mediante concursos p\u00fablicos\u201d, declar\u00f3 la empresa.<\/p>\n\n\n<div class=\"ad-space\" >\n      <div class=\"ad-space-block\">\n      <div class=\"adspace not-mobile rectangle-4\" id=\"article-content-1\"><\/div>\n      <div class=\"adspace not-desktop topmobile-2\" id=\"article-content-1-mobile\"><\/div>\n    <\/div>\n  <\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cHoy es un gran d\u00eda, no s\u00f3lo para Fastned, sino para todos los que conducen o conducir\u00e1n de forma el\u00e9ctrica. La decisi\u00f3n del Tribunal Regional Superior allana el camino para una aut\u00e9ntica competencia en las \u00e1reas de servicio gestionadas de las autopistas y confirma que merece la pena desafiar constructivamente el statu quo\u201d, declar\u00f3 Linda Boll, directora nacional de Fastned Deutschland. \u201cAhora, Autobahn GmbH debe llevar los principios a la pr\u00e1ctica. En Fastned, estamos dispuestos a invertir para garantizar que Alemania se ponga a la altura de los l\u00edderes europeos en recarga r\u00e1pida.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El director general de Fastned, Michiel Langezaal, tambi\u00e9n coment\u00f3 en el comunicado de la empresa: \u201cLa decisi\u00f3n de hoy del Tribunal Regional Superior de D\u00fcsseldorf es una victoria para la competencia leal y la transici\u00f3n de Europa hacia la electromovilidad. Confirma que la recarga r\u00e1pida es una industria independiente y con visi\u00f3n de futuro que merece sus propios procesos de licitaci\u00f3n transparentes, en lugar de pr\u00f3rrogas autom\u00e1ticas de las concesiones de estaciones de servicio existentes. Esto crea las condiciones para una mayor oferta en las \u00e1reas de servicio de las autopistas alemanas y, por tanto, m\u00e1s libertad para los conductores de veh\u00edculos el\u00e9ctricos de toda Europa. El futuro del transporte europeo es el\u00e9ctrico, y en Fastned seguiremos impulsando esta transformaci\u00f3n y persistiendo en nuestra misi\u00f3n de ofrecer a los conductores de veh\u00edculos el\u00e9ctricos una experiencia de recarga de primera clase a trav\u00e9s de las fronteras.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cTank &amp; Rast ha tomado nota de la sentencia del Tribunal Regional Superior de D\u00fcsseldorf relativa al acuerdo sobre la provisi\u00f3n de infraestructura de recarga r\u00e1pida en \u00e1reas de servicio gestionadas en autopistas federales operadas por Autobahn GmbH. Ahora revisaremos primero los fundamentos escritos de la sentencia\u201d, dijo un portavoz de Tank &amp; Rast a <em>electrive<\/em> en respuesta a una consulta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el momento de la publicaci\u00f3n de este art\u00edculo, Autobahn GmbH des Bundes a\u00fan no hab\u00eda emitido ninguna declaraci\u00f3n. Actualizaremos este art\u00edculo en cuanto se publique una.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La cuesti\u00f3n clave sigue siendo el calendario del proceso de licitaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero, \u00bfqu\u00e9 significa la sentencia para la construcci\u00f3n de nuevas estaciones de recarga en las \u00e1reas de servicio gestionadas a lo largo de la autopista? Desde que se iniciaron los procedimientos, la expansi\u00f3n se ha paralizado de hecho, ya que exist\u00eda el riesgo de que las estaciones de recarga construidas despu\u00e9s de 2022 pudieran ser declaradas ilegales por haber sido construidas durante un proceso de revisi\u00f3n de la contrataci\u00f3n basado en una pr\u00e1ctica de adjudicaci\u00f3n ilegal. Dadas las inversiones necesarias para tales estaciones de recarga r\u00e1pida, ning\u00fan proveedor de recarga estaba dispuesto a asumir el riesgo financiero de tener que desmantelar potencialmente sus estaciones de recarga. <a href=\"https:\/\/www.electrive.com\/es\/2024\/03\/20\/el-tira-y-afloja-legal-en-alemania-sobre-la-infraestructura-de-recarga-de-las-autopistas-no-terminara-probablemente-hasta-2025\/\">En marzo de 2024<\/a>, se revel\u00f3 que Autobahn GmbH y Tank &amp; Rast hab\u00edan congelado temporalmente su expansi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, la expansi\u00f3n no se reanudar\u00e1 inmediatamente. Los procesos de licitaci\u00f3n del programa Deutschlandnetz, por ejemplo, han demostrado cu\u00e1nto tiempo puede llevar establecer un procedimiento de licitaci\u00f3n legalmente seguro y llevarlo a cabo, e incluso despu\u00e9s de adjudicar el contrato, \u00e9ste s\u00f3lo marca el punto de partida para que los proveedores de recarga inicien sus procesos de planificaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n para construir las estaciones de recarga. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un observador que asisti\u00f3 al anuncio de la sentencia coment\u00f3 bastante despreocupado: \u201cAs\u00ed que no veremos nuevas estaciones de recarga en las \u00e1reas de servicio durante los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os\u201d.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Queda por ver en los pr\u00f3ximos meses si realmente se tardar\u00e1 tanto o si se proceder\u00e1 m\u00e1s r\u00e1pidamente. El director nacional de Fastned Deutschland, Boll, se muestra optimista: \u201cAutobahn GmbH debe aprovechar ahora la oportunidad de una licitaci\u00f3n abierta y estructurarla de forma que permita a los proveedores diferenciarse claramente por su calidad y su orientaci\u00f3n al cliente. Esta ha sido la pr\u00e1ctica habitual en muchos pa\u00edses de la UE durante a\u00f1os\u201d.\u201d<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Actualizaci\u00f3n 9 de marzo de 2026<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entretanto, el OLG de D\u00fcsseldorf ha publicado un comunicado de prensa sobre el procedimiento, en el que tambi\u00e9n esboza una breve justificaci\u00f3n de la decisi\u00f3n. Seg\u00fan el comunicado, el senado de contrataci\u00f3n p\u00fablica del Tribunal Regional Superior de D\u00fcsseldorf concluy\u00f3 que los acuerdos complementarios celebrados entre Autobahn GmbH y Tank &amp; Rast \u2018constituyen un cambio material en el sentido del art\u00edculo 132 del GWB\u2019.\u2019<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cEl derecho a explotar estaciones de servicio para veh\u00edculos de gasolina y gas\u00f3leo no incluye tambi\u00e9n el derecho a explotar estaciones de carga r\u00e1pida para veh\u00edculos el\u00e9ctricos de bater\u00eda. Tampoco era necesario ampliar las concesiones originales para incluir la explotaci\u00f3n de infraestructuras de recarga r\u00e1pida. Las estaciones de servicio y las \u00e1reas de servicio pod\u00edan seguir funcionando sin que los operadores ofrecieran tambi\u00e9n infraestructura de recarga r\u00e1pida\u201d, declar\u00f3 el tribunal. \u201cSi Autobahn GmbH desea seguir encarg\u00e1ndose de la instalaci\u00f3n de infraestructura de recarga r\u00e1pida en las autopistas federales, ahora debe llevar a cabo un procedimiento de contrataci\u00f3n\u201d.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y: \u201cLa decisi\u00f3n es jur\u00eddicamente vinculante\u201d.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n hemos recibido la declaraci\u00f3n solicitada de Autobahn GmbH. \u201cAutobahn GmbH toma nota de la decisi\u00f3n de la OLG de D\u00fcsseldorf y se congratula de que, tras un procedimiento de varios a\u00f1os, se haya establecido claridad tambi\u00e9n para los proyectos futuros\u201d, declar\u00f3 un portavoz.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cAutobahn GmbH y el Ministerio Federal de Transportes revisar\u00e1n ahora detenidamente la sentencia y, sobre esta base, desarrollar\u00e1n las condiciones marco para una licitaci\u00f3n p\u00fablica de las \u00e1reas de servicio gestionadas, a la que podr\u00e1n presentarse todos los participantes en el mercado interesados. Dicha licitaci\u00f3n se lanzar\u00e1 lo antes posible\u201d.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Fuente: Audiencia de anuncio en el OLG de D\u00fcsseldorf, informaci\u00f3n por correo electr\u00f3nico<\/em>; <a href=\"https:\/\/www.olg-duesseldorf.nrw.de\/behoerde\/presse\/Presse_aktuell\/20260306_PM_Beschluss_VII-Verg-29-22\/index.php\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener nofollow\">olg-duesseldorf.nrw.de<\/a>\u00a0(actualizaci\u00f3n; en alem\u00e1n)<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tras casi cuatro a\u00f1os de procedimientos judiciales, la decisi\u00f3n final se produjo en cuesti\u00f3n de minutos. 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(Update at the end of the article)","post_advert":false,"post_legacy":false,"post_original_image":false,"to_translate":true,"is_translated":true,"date_translation":"2026-03-06 13:52:36","post_id_net":"462159","slug_net":"urteil-des-olg-duesseldorf-ladeinfrastruktur-an-autobahn-raststaetten-muss-ausgeschrieben-werden","post_id_com":"300449","slug_com":"ruling-by-the-higher-regional-court-of-dusseldorf-charging-infrastructure-at-motorway-service-areas-must-be-tendered"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.electrive.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/300449","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.electrive.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.electrive.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.electrive.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/32"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.electrive.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=300449"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.electrive.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/300449\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":300489,"href":"https:\/\/www.electrive.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/300449\/revisions\/300489"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.electrive.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/300448"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.electrive.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=300449"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.electrive.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=300449"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.electrive.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=300449"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}