‘Ley ’Fabricado en Europa": China amenaza con contramedidas contra la legislación industrial de la UE
La Ley de Aceleración Industrial (LIA) sigue en fase de proyecto. Si se aprueba, la Comisión Europea espera que el paquete legislativo impulse la producción, fomente el crecimiento empresarial y cree puestos de trabajo en la UE. Al mismo tiempo, la Ley pretende apoyar la adopción de tecnologías limpias y preparadas para el futuro en la industria - y, en consecuencia, tendrá importantes implicaciones para el sector del automóvil.
Entre las iniciativas esbozado en el borrador son nuevos criterios para la contratación pública y los programas de financiación. En la práctica, esto significa que cuando los gobiernos gasten dinero en adquisiciones o subvenciones, en el futuro deberán cumplirse determinados criterios de CO₂ y de ‘Fabricado en la UE’. Además, para las inversiones a gran escala que superen los 100 millones de euros en sectores estratégicos -incluida la industria automovilística- se aplicarán criterios específicos si un ‘único tercer país controla más del 40% de la capacidad de fabricación mundial’. Es probable que esta disposición afecte, por ejemplo, a las fábricas de baterías operadas por empresas chinas en la UE.
La UE no pretende aislar completamente a su industria, sino que aspira a seguir siendo, según sus propias palabras, ‘uno de los mercados más abiertos del mundo’. Está decidida a ‘preservar esta apertura como fuente clave de fortaleza y resistencia económica’. Para ello, la UE reclama ‘una mayor reciprocidad en la contratación pública’, es decir, conceder el mismo trato a los países que facilitan a las empresas de la UE el acceso a sus mercados. En caso contrario, se restringirá el acceso de esos países a los mercados de la UE.
Aproximadamente un mes y medio después de que se presentara la IAA, el Ministerio de Comercio de China respondió oficialmente. En Handelsblatt informa, el ministerio presentó el 24 de abril a la Unión Europea sus preocupaciones y recomendaciones sobre el proyecto. Las críticas de China son tajantes y afirman que el proyecto de ley contiene importantes barreras a la inversión y discriminación institucional en los cuatro sectores estratégicos de crecimiento: baterías, vehículos eléctricos, sistemas fotovoltaicos y materias primas críticas.
Pekín también ha destacado tres problemas principales con la IAA: primero, la ley viola ciertos acuerdos; segundo, los inversores chinos sufren discriminación; y tercero, la ley obstaculizará la transición ecológica de la UE y distorsionará la competencia leal. Por ello, Pekín ha instado a la UE a que ‘...elimine de la legislación los requisitos discriminatorios contra los inversores extranjeros, los requisitos de contenido local, los requisitos obligatorios de propiedad intelectual y transferencia de tecnología y las restricciones a la contratación pública’.’ AFP informes.
China ha acompañado sus exigencias de enmiendas con amenazas: si la UE no tiene en cuenta sus propuestas, procede a la aprobación de la ley y perjudica así los intereses de las empresas chinas, Pekín afirma que se verá ‘obligada a tomar contramedidas’. Para tales escenarios, el gobierno chino ha introducido recientemente dos nuevos instrumentos legales. Éstos están diseñados para permitir la adopción de medidas para contrarrestar las acciones de otros países, con el ‘Reglamento nº 834’ que cubre la seguridad industrial y de la cadena de suministro, junto con una herramienta legal diseñada para ‘[combatir] la jurisdicción extraterritorial ilegal por parte de Estados extranjeros’.
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