El programa climático alemán traza el camino para alcanzar los objetivos futuros

Alemania se ha comprometido legalmente a lograr la neutralidad de los gases de efecto invernadero para 2045. Según la Ley Federal de Protección del Clima, las emisiones deben reducirse al menos un 65% para 2030 en comparación con los niveles de 1990, y al menos un 88% para 2040.

Sin embargo, el programa climático adoptado en 2023 por el anterior gobierno de coalición fue considerado insuficiente para cumplir estos objetivos en una sentencia dictada en enero por el Tribunal Administrativo Federal. Como consecuencia, la actual coalición tuvo que presentar un nuevo programa de protección del clima antes de finales de marzo.

El Ministro Federal de Medio Ambiente, Carsten Schneider (SPD), dirigió el proceso en nombre de todo el gobierno, y el programa abarcó múltiples ministerios, más allá de la cartera de medio ambiente.

“En Alemania tenemos una gran responsabilidad, no sólo a nivel nacional, sino también europeo y mundial”, declaró Schneider en la presentación en Berlín. “Aunque ya no somos el mayor emisor de gases de efecto invernadero, muchas innovaciones se originan aquí y se difunden internacionalmente. Si lideramos y asumimos nuestra responsabilidad, otros nos seguirán”.”

Según Schneider, el programa pretende “despolitizar” la política climática al tiempo que proporciona apoyo económico, sobre todo teniendo en cuenta los elevados costes de los combustibles fósiles. También pretende ofrecer orientación a los consumidores, por ejemplo, a los que se deciden por un nuevo sistema de calefacción o un vehículo al tiempo que pretenden contribuir a la protección del clima.

Para apoyar la aplicación, se pondrán a disposición ocho mil millones de euros adicionales en los próximos años, incluidos 7,6 mil millones de euros del Fondo para el Clima y la Transformación y otros 400 millones de euros de fondos especiales.

“Esto demuestra que la política climática sigue siendo una prioridad absoluta para el gobierno, incluso en tiempos de presupuestos ajustados”, afirmó Schneider.

El programa comprende 67 medidas destinadas a reducir las emisiones en al menos 27 millones de toneladas de CO₂, aunque el ahorro no se desglosa por medida individual. Según Schneider, esto se debe a que algunas medidas a largo plazo no producirán todo su impacto hasta la década de 2030, y para evitar la doble contabilización, sobre todo en el caso de la electromovilidad.

“La palanca clave es el aumento de los vehículos eléctricos, que en última instancia impulsa las reducciones de CO₂”, dijo el ministro. “La infraestructura de recarga es esencial para su funcionamiento, pero su contribución al ahorro de emisiones se realiza a través de los propios vehículos”.”

Un paquete de medidas conocidas

En cuanto a la movilidad eléctrica, el programa se basa en gran medida en las medidas existentes y en las iniciativas anunciadas anteriormente. Entre ellas se incluyen incentivos de compra previstos para los hogares privados -especialmente dirigido a los grupos de renta baja y media- con niveles de ayuda vinculados a los ingresos.

El paquete también hace referencia a la financiación de la infraestructura de recarga en edificios de ocupación múltiple, como se indica en el‘Plan Maestro de Infraestructuras de Recarga 2030.’ Además, la aplicación de las Directiva sobre la eficiencia energética de los edificios (EPBD) a través de la Ley de Construcción de Infraestructuras de Electromovilidad (GEIG) se espera que contribuya a futuras reducciones de CO₂.

Otras medidas incluyen la ampliación del exención de peaje para los camiones de emisiones cero más allá de 2025, elevando el límite del precio de catálogo bruto para la fiscalidad favorable de los vehículos eléctricos de empresa, e introduciendo un plan de amortización de saldo decreciente (AfA) para los vehículos eléctricos adquiridos entre mediados de 2025 y finales de 2027.

Algunas medidas ya se han esbozado, pero carecen de detalles concretos o de planes de financiación activos, lo que deja abierta la cuestión de cómo se aplicarán exactamente y contribuirán a las reducciones de CO₂. Esto se aplica, por ejemplo, al apoyo previsto a la infraestructura de recarga de camiones en las instalaciones de las empresas, así como a la recarga de camiones accesible al público en terrenos privados para ampliar la red a lo largo de las carreteras federales.

Ambas medidas están incluidas en el ‘Plan Maestro de Infraestructuras de Recarga 2030’, pero los programas de financiación correspondientes aún están en fase de desarrollo o sujetos a restricciones presupuestarias. Un programa separado para los sitios en terrenos de la autopista de propiedad federal ya está en marcha, mientras que las iniciativas comparables a nivel estatal sólo existen en casos aislados y aún no se han implantado en todo el país.

El ‘Plan director de infraestructuras de tarificación’ es un ejemplo de ello. Aunque el programa sobre el clima hace referencia a un “nuevo” plan director como estrategia global, en realidad apunta al ya existente ‘Plan director de infraestructuras de tarificación 2030’, adoptado por la actual coalición el pasado noviembre. En lugar de introducir un nuevo marco, la atención se centra en la aplicación de medidas ya acordadas, como los planes de financiación previstos.

Una cuestión pendiente es la modificación prevista del Ley de Movilidad Eléctrica (EmoG). Introducida en 2015, la ley permite a los municipios conceder privilegios a los vehículos eléctricos en el tráfico rodado, como el aparcamiento gratuito o el acceso a carriles exclusivos. La versión actual de la EmoG expirará a finales de este año.

Los ministros de transporte debaten la ampliación y reforma del EmoG

La modificación prevista del Ley de electromovilidad (EmoG) iTambién figura en el orden del día de la Conferencia de Ministros de Transporte (VMK) que se celebrará los días 25 y 26 de marzo en Lindau. Una de las propuestas aboga por prorrogar la ley más allá de finales de 2026 y seguir desarrollándola. Esto podría incluir la ampliación de la elegibilidad a los vehículos eléctricos usados y dar a los municipios mayor flexibilidad para introducir planes de incentivos adicionales.

El transporte público también figura en el programa. Según el Ministerio de Medio Ambiente, asegurar la continuación a largo plazo y la financiación del ‘Deutschlandticket’-un abono de transporte público nacional de tarifa plana que permite viajar de forma ilimitada en los servicios locales y regionales por una cuota mensual fija- hasta 2030 podría reducir las emisiones en alrededor de un millón de toneladas de CO₂ anuales. Esto equivale a unos 435 millones de litros de gasolina. A modo de comparación, se espera que todo el paquete de medidas de financiación de la e-movilidad proporcione un nivel de ahorro similar.

Se espera una contribución significativamente mayor de la modificación prevista del Cuota de gases de efecto invernadero. Este instrumento obliga a los proveedores de combustible a reducir la intensidad de carbono de sus productos y está diseñado para que el repostaje sea progresivamente más respetuoso con el clima. Las opciones de cumplimiento incluyen el uso de biocombustibles sostenibles, combustibles a base de hidrógeno o electricidad para vehículos eléctricos. Para 2030, se espera que la medida reduzca las emisiones en unos 6,3 millones de toneladas de CO₂, equivalentes a unos 2.700 millones de litros de gasolina.

Fuente: Livestream , bundesumweltministerium.de (comunicado de prensa; en alemán), bundesumweltministerium.de (programa en PDF; en alemán)