Adiós a los aranceles: Cupra Tavascan se convierte en la primera importación china a la que se aplica la norma del precio mínimo

Volkswagen ha logrado evitar la imposición de aranceles adicionales al Cupra Tavascan. Este modelo se fabrica exclusivamente en la planta de Anhui, China, y se exporta a los mercados mundiales, incluida la UE. En lugar de aranceles, ahora se aplica la norma del precio mínimo, para la que la Comisión Europea estableció el marco en enero mediante elaborar directrices para los importadores chinos sobre los compromisos de precios. Estos precios mínimos sirven de alternativa a los fabricantes chinos para evitar los aranceles a tanto alzado. Sin embargo, el caso Cupra demuestra lo complejo que puede ser este proceso. He aquí los detalles.

Se ha alcanzado un acuerdo sobre precios mínimos y otros mecanismos para proteger el mercado de la UE entre VW Anhui y la UE, como demuestra un decisión de aplicación publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el martes. Esto marca la conclusión de un largo proceso de negociación. Volkswagen y Seat, la marca matriz de Cupra, ya habían presentado una serie de compromisos el 10 de octubre para eludir los derechos sobre el Tavascan, que ascienden a 30,7% desde 2024 (que comprenden un derecho de base de 10% y un derecho adicional de 20,7%). Posteriormente, la UE acordó revisar los derechos antisubvención.

Muchos detalles en la letra pequeña

El acuerdo ha sido ultimado: a partir de ahora, Seat deberá atenerse a unos precios mínimos para la importación del modelo y cumplir varias condiciones adicionales. La compañía ha declarado que se congratula de que la Comisión haya aceptado las propuestas de Seat y Cupra. El Tavascan es un proyecto europeo, desarrollado en Europa y fabricado en China en una planta propiedad mayoritaria de VW.

Examinemos ahora la letra pequeña de la decisión de aplicación, que probablemente será de gran interés para otros importadores de vehículos eléctricos chinos. Según el documento, la oferta de compromiso constaba de cuatro elementos principales:

• Cumplimiento de un precio mínimo de importación
• Una cuota anual fija
• Cumplimiento de los requisitos formales para todas las exportaciones
• La presentación de informes detallados sobre las ventas, la aceptación de visitas de inspección, la obligación de consultar a la Comisión Europea en caso de dificultades o preguntas durante la ejecución y posterior aplicación del compromiso, y otras obligaciones voluntarias.

Pero, ¿cómo se calcula el precio mínimo? Dado que el Cupra Tavascan aún no estaba en producción durante el periodo de investigación antisubvenciones de la UE (del 1 de octubre de 2023 al 30 de septiembre de 2024), el precio mínimo del Tavascan se basará ahora en el precio de un modelo Volkswagen comparable de Europa. Este es uno de los dos métodos para calcular los precios mínimos como alternativa a los derechos existentes. En enero, la UE también allanó el camino para determinar el precio mínimo basándose en el llamado precio CIF durante la investigación de la UE. En consecuencia, el precio mínimo debe coincidir con el precio en ese momento más el margen de los derechos impuestos.

Además, VW Anhui se ha comprometido a importar sólo un número determinado de unidades Cupra Tavascan a la UE anualmente, al tiempo que se abstendrá ‘de exportar otros BEV a la Unión’, según se indica en la decisión. Sin embargo, no se especifica el límite exacto de volumen para las importaciones. Lo que está claro, sin embargo, es que VW Anhui tuvo que comprometerse a ‘no vender ningún otro vehículo (como vehículos eléctricos enchufables, vehículos eléctricos híbridos o vehículos con motor de combustión interna) al mismo cliente’. En este caso, el comprador se refiere al importador, Seat.

Sólo se permiten canales de venta específicos

El requisitos formales son especialmente destacables, ya que la UE impone numerosas condiciones a VW Anhui y al importador, Seat. Entre ellas se incluye la obligación de emitir declaraciones de compromiso, facturas comerciales y facturas de reventa. Además, la importación del Tavascan sólo podrá ser realizada por un único importador y distribuida posteriormente de forma exclusiva a través de canales de venta específicos. El objetivo primordial es garantizar la transparencia y la trazabilidad de los vehículos importados, como afirma claramente la UE en su decisión.

El cuarto punto se refiere a la obligaciones de información e inspecciones esbozado anteriormente. Entre los demás compromisos voluntarios figura la promesa de emprender ‘proyectos de inversión relacionados con los BEV en la UE’, lo que no debería resultar difícil para Volkswagen, ya que el fabricante de automóviles ya está poniendo en marcha proyectos en curso y futuros en su mercado nacional. Otros compromisos incluyen, por ejemplo, la fijación de precios netos de venta.

En principio, el control de precios es una cuestión más compleja de lo que puede parecer en un principio. Según la decisión de la UE, Seat tiene que ‘aplicar una política uniforme en la aprobación tanto de los precios de reventa como de cualquier pago de apoyo posterior a sus distribuidores en la Unión, junto con una trazabilidad clara basada en la documentación relacionada para cada vehículo individual’. Para ello, Seat también ha asumido compromisos específicos en relación con las ventas de flotas.

Volkswagen y Seat también deben cumplir con el sistema de informes de la UE. El importador está obligado a utilizar un sistema especial de notificación facilitado por la Comisión para presentar los informes. Este sistema se basa en ‘un código alfanumérico individual’ y en códigos QR.

China critica las conversaciones bilaterales con empresas individuales

Con todos estos requisitos, la Comisión considera que la norma del precio mínimo para el Cupra Tavascan es suficiente ‘para eliminar el efecto perjudicial de la subvención’. La Cámara de Comercio china ha respondido con cautela. En una declaración durante las negociaciones en curso sobre el Cupra Tavascan, criticó a la Comisión por llevar a cabo conversaciones bilaterales con empresas individuales y le instó a adherirse estrictamente al principio de no discriminación y a continuar su diálogo con las autoridades chinas. China también pidió a la Comisión que revelara más detalles sobre las condiciones de la oferta de compromiso de VW Anhui.

Sin embargo, la Comisión cuenta que, en este caso concreto, recibió una oferta de compromiso de una única empresa “que contenía elementos suficientes para ser considerada viable y cumplía las condiciones del artículo 13 del reglamento de base, lo que constituyó la base para iniciar esta revisión”. Este reglamento se refiere específicamente a Reglamento 2016/1037 de 8 de junio de 2016, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de países no pertenecientes a la Unión Europea.

La Comisión Europea argumenta además contra las críticas de China señalando que Volkswagen/Seat es el primer y hasta ahora único fabricante que ha presentado formalmente una oferta de compromiso. “Por lo tanto, el planteamiento de la Comisión no puede considerarse discriminatorio, dado que no había ninguna otra situación similar que debiera haber sido tratada de la misma manera. La Comisión rechazó la alegación”.”

Desde finales de 2024, varios fabricantes de China, entre ellos BYD, Geely y SAIC, están sujetos a derechos adicionales de la UE. Éstos oscilan entre 7,8% y 35,3%, excluyendo el ya mencionado derecho básico de 10%. Los derechos se aplican específicamente a los vehículos eléctricos de batería y a los vehículos eléctricos con extensor de autonomía, mientras que otros híbridos (incluidos los híbridos enchufables) están exentos. Esto ha provocado recientemente un aumento de las importaciones de este tipo de vehículos procedentes de China.

Además de Volkswagen, otros OEM europeos con instalaciones de producción en China también se ven afectados por los aranceles. Por ejemplo, BMW importa vehículos eléctricos de batería de China a la UE, y Mercedes colabora estrechamente con Geely bajo la marca Smart. Varios fabricantes de automóviles, entre ellos BMW, ya han presentado denuncias contra los aranceles ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.

eur-lex.europa.eu, reuters.com